今天是

在2018年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2018-03-23

坚守人民立场   凝聚奋进力量

努力满足人民日益增长的更好用邮需求

 

——在2018年全市邮政管理工作会议上的讲话

2018324

刘光文

 

同志们:

这次会议的主要任务是:全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻全国、全省邮政管理工作会议和市委经济工作会议精神,总结2017年和党的十八大以来主要工作,部署2018年重点工作任务,彰显新气象,争取新作为,坚守人民立场,凝聚奋进力量,努力满足人民日益增长的更好用邮需求。下面,我讲四个方面意见。

 

二〇一七年主要工作

 

2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革深化之年,也是武威邮政事业取得较好成果的一年。全行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃八个着力重要指示,全面落实省十三次党代会和市委四届四次、五次全会精神,坚持全面从严治党,以党的建设新成效推动行业改革发展;坚持稳中求进,遵循打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈的发展思路,保持全市邮政业良好发展态势;坚持安全为基,以高标准、严要求、重实效的有力举措,保障全市邮政业平稳运行;坚持服务民生,不断满足人民日益增长的用邮需求,行业发展态势持续向好。

2017年,全市邮政行业业务总量累计完成1.09亿元,同比增长14.73%。其中:快递企业累计完成业务量185.79万件,同比增长12.3% 邮政业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用进一步发挥,为全市经济社会发展作出了积极贡献。 

一、党建暨党风廉政建设工作成效显著,全行业精神文明建设工作长足进步

我们持续推进从严治党,下足自身建设功夫,推进党建标准化建设,党建各项制度不断完善,《准则》《条例》有效落实,中央八项规定常抓不懈,党建工作全面进步。我们狠抓精神文明建设,关注意识形态,关心关爱快递员,选树行业标杆,营造全行业激勇拼搏的良好氛围,精神文明建设长足进步。

(一)坚持“两学一做”常态化,全面宣贯落实十九大精神,思想理论建设持续深化

我们印发了推动“两学一做”学习教育常态化、制度化方案,以党建“十项制度”为依托,深入开展“两学一做”学习教育。共组织集中学习40次,召开主题研讨会3次;组织开展“两学一做”知识竞赛1次,机关党员干部撰写各类学习心得26篇,人均抄写学习笔记5万字,局班子成员撰写调研文章2篇。同时,把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,制定了学习宣贯方案,采取专题报告、辅导讲座、研讨交流等多种形式,深入学习宣贯十九大精神实质。共组织了9次专题学习,每名党员都撰写了心得体会,门户网站、微信、宣传栏刊登各类文章23条,到联系帮扶的贫困村宣讲1次,把党的最新政策传递到群众身边。我们紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线,不断强化“四个意识”,持续坚定“四个信心”,推动全体机关干部更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想引领实践。

(二)全面提升党建标准化水平,深入贯彻落实《准则》《条例》,党内政治生活有效规范

修订完善机关党的组织生活制度,夯实党建硬件基础,以组织领导标准化、规章制度标准化、活动阵地标准化、党员培训标准化、党建载体标准化为目标,着力开展党建标准化建设工作,全面提升机关党建水平。深入贯彻落实《准则》《条例》,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻落实党内政治生活,召开组织生活会4次,年度民主生活会1次,肃清王三运流毒和影响民主生活会1次,全年组织各类谈心谈话16人次,科级干部开展四述1次。局党组始终把党建工作列入重要议事日程,将党建工作和业务工作同部署、同落实、同考核,促进了党建工作与业务工作的协调推进。局党组始终坚持民主集中制,班子议事决策水平进一步提高。同时,认真落实“两个责任”,加强廉政责任约束,坚持不懈抓好中央八项规定长效落实。

(三)着力推进精神文明建设,狠抓行业意识形态工作,行业文明水平不断提升

认真落实2017年国家邮政局七件民生实事,有效落实“关爱快递员”工作,组织开展了第二届“最美快递员”评选、“快递杯”篮球赛、“五四”健步走、常态化志愿服务活动等多种形式的文体活动。2017年,武威局被市委、市政府评为“武威市文明单位”;局团委被团省委、省人社厅评为“甘肃省五四红旗团委”,被团市委评为“先进团组织”、“特色基层团组织”;市邮政公司成功创建省级文明单位;指导成立了市快递协会,为全行业提供了沟通交流,共促发展的平台,进一步提升了了行业的凝聚力和向心力,行业精神文明建设取得显著成效。同时,狠抓行业意识形态工作,以培育和践行社会主义核心价值观为目标,切实加强意识形态领域管理和引导,唱响主旋律,弘扬正能量,为全市邮政业健康稳步发展提供有力的思想保证、精神动力和文化支撑。2017年度,我市邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升,消费者申诉数量逐年下降,行业文明水平稳步提高。

二、邮政业“十三五”规划、快递发展实施方案落地生效,普遍服务均等化和快递转型升级呈现新局面

我们印发出台邮政业“十三五”规划,着力推动快递业发展实施方案落地生效,持续推进行业基础设施建设,促进普服新标准贯彻实施,分层次推进快递标准化建设,引导邮政、快递企业入园、向下、“三进”,借力电商示范县项目,推进县区综合性快递园区建设,各项工作取得了较好的成绩。

(一)普遍服务均等化水平和服务质量显著提升

在普遍服务均等化方面,我们全面贯彻落实中央、省市以人民为中心的要求,全力保障和改善群众用邮需求,增强人民群众在互联网+时代使用邮政、快递的获得感、幸福感。

1.基础设施建设持续加强。一是高度重视空白乡镇邮政网点运营情况,鼓励邮政企业开放空白网点,叠加快递、代购、便利店服务等多种业务。二是深入贯彻落实普惠邮政各项要求,紧盯建制村直接通邮标准,重点解决了天祝县17个建制村的通邮问题,实现了100%直接通邮的目标,全力保障了藏区群众用邮需求。三是积极探索村邮站与农村电商的统筹、协调建设,累计建成村邮站1122个,覆盖率达100%,普惠邮政服务体系形成全覆盖。

2.《邮政普遍服务》新标准有效宣贯。借助传统媒体、新媒体、各类宣传日多方面进行宣传和报道,跟群众互动交流,组织企业员工开展了新《标准》知识测试和竞赛活动,全面宣传新标准内容。督促邮政企业优化作业流程,增加人力和设备投入,提高邮件传递时限,切实推动新《标准》有效执行和全面实施。7月中旬,我市全面实现了城市包裹按址投递到户、乡镇5公斤以下包裹按址投递到户工作和县级城市党政机关《人民日报》当日见报工作。

3.邮政企业的政治责任严格落实。邮政企业强化责任担当,把机要通信工作作为重要政治任务,落实企业主体责任,加强教育培训,强化保密安全意识,规范业务操作流程,全力保障机要通信安全运行。严格落实邮政行业“扫黄打非”工作,杜绝反动宣传品、涉黄、涉毒、涉恐等违法出版物进入寄递渠道。

(二)快递企业提质增效和转型升级呈现新局面

在快递提质增效转型升级方面,我们按照市委建设文化旅游名市的有关要求,着力提升武威快递形象,全面打造标准化行业,多措并举,从根本上改变行业小、杂、乱的形象,狠抓行业服务质量提升。

1.标准化建设工作成效显著。一是印发《快递企业标准化建设方案》,签订标准化建设责任书,明确了建设标准和目标,由点到面逐步推进快递营业网点标准化建设。二是建立标准化建设例会制度,均衡推进标准化建设工作。探索制定了《武威市邮政业诚信体系建设方案》,多管齐下,综合施策,全力推进快递企业标准化建设工作。目前,全市快递网点标准化建设率达88%,其中城区标准化建设率达90%。三是为贯彻落实国家邮政局“七件民生实事”,“三不”专项治理和分拣中心建设标准化的要求被纳入标准化建设范畴,“三不”治理取得显著成效。

标准化建设从点到面、由表及里、有计划有层次有步骤的稳步推进,企业基础建设进一步加强,安全基础更加稳固、业务操作更加规范,快递服务更加优质,行业形象大幅度提升,快递企业“小、杂、乱”形象有效解决,“重硬件、轻软件,重效益、轻管理”的问题全面改观,服务质量和服务水平显著提升。

2.快递“向下”、“进园区”、“三进”取得实质进展。一是借助精准扶贫和农村电商推进利好政策,鼓励快递企业整合资源,重点采取快递超市的形式,积极推进乡镇网点补点工作。目前,建成乡镇快递网点93个,覆盖率达87%。二是引导企业分拨中心入驻物流园区,目前,邮政、申通、圆通、韵达公司已入驻。县级快递园区建设取得重大突破,助推民勤快递企业获县电商办500万元资金扶持,建成现代化快递园区1个,建筑面积2400平米,6家企业集体入驻,18个乡镇设立快递超市,率先实现快递下乡100%目标。天祝、古浪快递园区建设正在积极争取中,特别是古浪的园区建设,已经有了实质性的进展。三是进校园方面,申通、圆通、邮政、韵达4家企业以“快递驿站”形式入驻武威职业学院和黄羊畜牧工程学院,有效规范了校园快递收投工作;进机关方面,已与市政府办协商,由市政府提供场地,集中存放邮件快件;进社区方面,部分企业已经筹备在商业圈和人口密集住宅小区推广使用智能快件箱。

三、不断提升依法行政和安全监管水平,依法治邮和行业安全生产管理能力持续提升

这一年,我们将行业规范管理、科学监管作为法治邮政建设的重要内容,将提升安全监管水平,确保全行业安全稳定运行作为重大政治任务,持续提升依法治邮能力,不断夯实安全生产基础,保证全行业健康发展。

(一)法治邮政建设和依法治理能力取得一定成效

通过制定法治邮政建设年度工作计划,重大问题提交党组会议研究、重点任务纳入领导干部年终考核,进一步增强了法治意识,保障了邮政管理工作在法制轨道上进行。认真落实“放管服”要求,优化审批流程,缩短审批时限,强化事中事后监督,切实为企业松绑减负,行业发展的政策环境更为优越。贯彻落实《关于下放部分快递业务经营许可审批权限的通知》精神,全年遗失补证2家,过期更换新证7家,核准变更申请71家,其中增设分支机构55家,变更地址6家。全年共开展普遍服务监督检查376人次,累计检查城乡邮政营业网点188处、检查投递服务场所71处、走访建制村348个、跟踪走访用户单位和个人112个,下发通报6份。加大快递市场行政执法力度,共出动检查快递市场274次,出动检查人员1131人次,检查网点458个,下发责令整改通知58份,行政约谈16家,立案查处12与市工商局、市公安局联合关停、取缔非法网点8个。

(二)安全监管水平和安全生产管理能力持续提升

全力推行收寄验视、实名寄递、过机安检三项制度,加强寄递人员的教育培训,做到岗前培训,规范操作,优质服务;实名寄递全面推行,市级 “四通一达”应用实名收寄信息系统,实名率达80%;各快递企业配置X光机10台,满足了快件出市必安检的要求。加强和综治、公安等部门的联合协作,全面推行网格化管理,全力保障了党的十九大、敦煌文博会、国庆节、旺季高峰等重大节会和重要节点行业安全;加大对机要通信、“扫黄打非”专项工作的检查力度,督促企业严格落实主体责任,健全完善内部管控措施,规范作业流程,确保了全行业稳定运行。2017年,我局被市委、市政府表彰为综治(平安建设)先进单位。

四、切实发挥邮政业精准扶贫助农先导作用,“快递+”作用正在彰显

这一年,我们积极发挥行业助农先导作用,在互联网+快递时代,利用武威农特产品种类多样、品质优良的优势,充分发挥“一市一品”“一地一品”项目示范引领作用,着力打造“快递+农特产品”发展模式,不断提升行业精准扶贫助农先导作用。

(一)推进体系建设,夯实助农先导基础

一是完善农村邮政服务网络,建成村邮站1122个,邮乐购站点289处,充分利用邮政网络完善、功能健全的优势,推动农村电子商务发展。二是构建农村快递服务网络。扶持规模以上快递公司在农村布点,重点在贫困乡镇、村设立分支机构和末端服务网点,以其灵活、便捷的优势,促进农产品进城。三是争取地方政府电子商务基金支持,对邮政快递企业建点和农特产品出口件给予补贴,邮政、快递企业助力精准扶贫体系逐步完善。

(二)推进项目引领,助力农特产品进城

我们积极督促邮政企业开展“一市一品”农特产品进城示范项目。邮政企业通过开放补建局所、村邮站等基础设施资源,再造营销、仓储、配送等流程,通过邮乐购平台、微信公众号等形式进行农特产品销售,探索建立了农特产品的垂直服务和区域服务网络。引导快递企业在农村开设体验店和电商配送中心,提供线上体验、线上交易、产品展示、物流配送等服务,全力推进“一地一品”项目。目前,已形成民勤蜜瓜、羊肉寄递,古浪土鸡、土鸡蛋寄递,天祝白牦牛肉、冬虫夏草、高原夏菜寄递,凉州人参果、黄羊河苹果、面皮子等特色寄递项目。2017年,邮政、快递企业共寄递密瓜4.6万件,实现寄递收入90万元,助农增收400余万元;寄递枸杞1.5万件,实现收入8.5万元;寄递牛、羊肉6400件,实现销售收入62万元;寄递红枣9000件,实现销售收入11万元。

 

党的十八大以来五年的成就

 

党的十八大以来的五年,是武威邮政业发展极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央的正确指引下,在省邮政管理局党组和市委市政府的坚强领导下,局党组紧紧围绕邮政管理工作大局,始终把握党建第一工程、发展第一要务、服务第一宗旨、安全第一责任,有力促进了武威邮政业持续健康发展。

这五年,我们始终把党的建设作为第一工程。扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动,持续深化两学一做学习教育;把纪律和规矩挺在前面,全面落实党组的主体责任和纪检组的监督责任,以永远在路上的执着把从严治党引向深入。实践证明,只有始终坚持党的领导,把从严治党落实到邮政业改革发展全过程和各方面,才能确保邮政业始终沿着正确的道路前进。

这五年,我们始终把行业发展作为第一要务。完成邮政业发展十三五规划编制发布,出台促进邮政业发展支持政策,并稳步落地实施;推动实施邮政、快递+”工程,新产品新服务新业态不断涌现;邮政行业业务量收倍增实践证明,只有始终坚持稳中求进的总基调,适应和把握经济发展新常态,坚决扫除制约行业持续健康发展的障碍,才能更好发挥邮政业在国民经济中的基础性先导性服务性作用。

这五年,我们始终把为民服务作为第一宗旨。全面完成了48处空白乡镇邮政局所补建工作,基本建成乡乡设所、村村通邮、惠及全民的邮政普遍服务体系;引导快递企业规范经营科学发展,独立法人企业数量达到13家,快递服务乡镇覆盖率提升到87%,网络广度和深度持续扩大。实践证明,只有始终坚持以人民为中心的理念,不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感,才能使我们努力建设的与小康社会相适应的现代邮政业得到人民认可、经得起历史检验。

这五年,我们始终把安全监管作为第一责任。紧紧围绕国家安全、社会安全、行业安全三个重点,建立寄递渠道安全管理联动机制,实施综合治理和属地化管理,建设寄递渠道安全监管绿盾工程,健全安全生产责任制度,创新实施网格化管理,落实企业安全主体责任,狠抓三项制度落实,确保了抗战胜利九十周年、敦煌文博会、党的十九大等系列重大活动零事故。实践证明,只有全面树立五严监管思路,认真落实安全生产责任,坚决执行寄递安全管理三项制度,才能实现邮政业持续安全稳定运行。

同志们,管理局刚成立的时候,正是十八大召开之际,那时候武威的快递业刚刚打了个基础,五年过去了,全行业已呈蓬勃发展之势。过去的五年,是武威邮政业顺势而为、跨越发展、成效显著的五年,也是服务质量提升最明显、惠及群众最广泛的五年。这些成绩的取得,取决于省局党组、市委市政府的正确领导和亲切关怀,得益于有关部门、各级党委政府的大力支持和精诚协作,归功于全市邮政行业广大干部员工的拼搏实干和负重奋进。在此,我谨代表邮政管理局党组,向关心支持武威邮政业改革发展的各级领导和同志,向全市邮政行业、邮政管理系统干部员工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

 

党的十九大开启新征程

 

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,具有划时代、里程碑意义。大会系统总结十八大以来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革,作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,创立习近平新时代中国特色社会主义思想,开启从全面建成小康社会到建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的新征程,把全党全国人民探索创新形成的重大理论成果和成功经验写进党章,选举产生了以习近平同志为核心的新一届党中央领导集体。党的十九大取得的一系列重大成果,为党和国家各项事业发展做出了历史性贡献,在党和国家发展进程中具有历史性意义。深入学习贯彻落实党的十九大精神,是全行业的首要政治任务。

(一)深刻把握新时代主要矛盾,准确判断我市邮政业发展形势 

党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前,人民群众的基本用邮需求已经得到满足,但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求,人们需要更多样化更个性化的产品,更精准更可靠的服务,更全面更丰富的功能,更绿色更智慧的方式。

我市邮政业起点低、规模小、基础薄、自身发展能力严重不足,虽然五年来始终保持着跨越式地高位发展态势,但只是解决了“从无到有”、“从散到整”、“从小到大”的问题,而进一步提升邮政业发展的平衡性和充分性,做到“从有到优”、“从大到强”的任务还很艰巨。一是企业发展仍需持续提速。目前,我市邮政、快递行业经济总量和增长幅度方面,纵向比,在全省各市州排名落后,特别是快递业务量的增幅,落后于全省平均水平。同时,业务总量在地方经济中的比重很小,所以,提高行业增速,扩大业务总量,仍然是一项重要任务。二是提高行业供给体系质量和效益的任务还很繁重。企业服务质量不稳、效益不高、同质化竞争打价格战的现象仍然严重。末端基础不牢,末端网点的安全、质量和稳定等问题依然突出。三是转变发展方式、完善邮政业生态体系的任务还很繁重。快递企业与资本、交通、科技和人才等资源要素结合不紧,与制造业、电商等协调发展的关系还不够畅通,还有很大的拓展空间。快递企业提供单一配送服务多,综合服务少,难以满足签约客户集批销、包装、仓储、寄递、营销推广为一体的综合物流服务需求,被动发展局面尚未得到根本转变。四是实现行业治理体系和治理能力现代化的任务还很繁重。邮政业产业波及效应日益显现,新业态新模式不断涌现,传统安全和非传统安全风险交织叠加,法规政策标准等制度供给相对滞后,监管力量、专业能力和资源条件不足,协同治理水平、诚信文明水平、行业文化等软实力有待提升。

面对行业发展新阶段、新矛盾,我们要敢于直面问题,迎难而上,妥善处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系,坚持在发展中服务保障民生,在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(二)集聚力量抓重点补短板强弱项,全面提升行业发展质效。

现在到2020年,是全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜期,发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。对标与小康社会相适应的现代邮政业目标,我们必须解决末端、安全、政策、绿色、服务质量等短板弱项。要推动末端转型升级。随着专业第三方建设运营者的成熟,快递末端也将逐渐成为相对独立的产业,对上承合电商和快递企业,对下黏合消费者,对内整合各类末端资源,对外联合各类线上线下服务。加快推进“快递入区”、“快递下乡”工程,加大乡镇网点建设运营与“服务三农”的结合力度,大力发展第三方和智能终端服务体系。要强化安全邮政。督促企业加大投入,完善操作规范、技术保障和责任体系,全面落实寄递安全“三项制度”。加快“绿盾”工程建设,提升监管数字化、智能化水平。加强支撑体系建设,提高防范及应对多重风险及衍生风险的能力。要持续完善政策措施。聚焦如何包容新业态新模式的发展、如何保障快递从业人员的权益、如何打通快递服务“最后一公里”、如何统筹县区快递集散中心与电子商务示范县协同融合发展等问题,推动解决快递车辆通行停靠、城市公共投递服务体系建设等长期困扰行业发展的难题,加快县区和乡镇快递基础设施建设。要推动邮政快递绿色发展。实现到2020年主要品牌快递企业使用绿色包装材料比例达到50%,全市基本建成专门的快递包装物回收体系。新能源车辆使用率大幅提升。推动全产业链共同参与,升级设施设备,优化运营组织,培育用户绿色用邮习惯,逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。要着重提升服务质量。作为服务行业,全市邮政业要在扩大发展规模、拓展业务领域的同时更加关注服务质量的提升,加强“放心消费工程”的推进落实,以提供让人民群众满意的服务水平和优质的服务体验为抓手,实现满足人民日益增长的更好用邮需要的目标。

(三)自觉担当新时代历史使命,全力开启建设邮政强国新征程

上下五千年,与邮有关的故事在中华文明史中比比皆是。历史上,邮政曾因顺应潮流而兴盛,也因错失良机而衰落。党的十八大以来,我国邮政业经历了发展最快、效果最好、政策最优的五年,产业规模实现从小到大,基础性先导性作用充分发挥,市场主体实现质的飞跃,行业改革发展步履稳健、道路越走越宽。国家邮政局党组深入学习领会党的十九大精神,深入分析我国经济社会发展趋势,准确把握全球邮政业发展规律,科学研判邮政业发展的新形势,提出全行业全系统要自觉担当建设社会主义现代化邮政强国的历史使命,以满足人民日益增长的更好用邮需要为目标,以提升邮政业发展的质量和效益为重点,坚定不移贯彻新发展理念,建立现代化的邮政业供给体系、生态体系和治理体系,充分发挥邮政业在国民经济和社会发展中的基础性先导性作用,全面确立在全球邮政业发展中的领先地位,奋力实现由大变强的历史变革。在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上,通过“两步走”建成现代化邮政强国。第一步:到2035年,基本建成现代化邮政强国。第二步:到本世纪中叶,全面建成现代化邮政强国。 

我们要全面贯彻落实国家局党组和省局党组的决策部署,以建设邮政强国为己任,坚定不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好邮政管理各项工作和邮政业发展的“定盘星”,自觉担当起新时代邮政业发展的历史使命,将历史使命转化为责任担当,为建设邮政强国贡献自己的力量。 

 

二〇一八年工作安排

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施十三五规划承上启下的关键一年,对做好邮政业改革发展各项工作意义重大。全年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、全省邮政管理工作会议和市委经济工作会议精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,着力推进全面从严治党,着力推动高质量发展,着力服务保障民生,着力加强行业治理,着力强化安全监管,着力提升管理能力,为加快建设生态美产业优百姓富的和谐武威,决战决胜全面建成小康社会做出积极贡献。

预计全年邮政业务总量完成1.25亿元,同比增长 15%以上。业务收入完成1.41亿元,同比增长10%以上。其中,快递业务量完成208万件,同比增长12%以上,业务收入完成0.5 亿元,同比增长11 %以上。邮政、快递服务满意度持续提高。

为完成上述目标任务,重点抓好以下工作:

一、突出全面从严治党,在提升能力素质和工作效能上下功夫

新时代开启新征程,新时代要有新作为,做好今年全市邮政管理工作任务繁重而艰巨。一要旗帜鲜明讲政治。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要把讲政治提高贯穿到全市邮政管理工作的各个环节,做到党中央指示要求到哪里,省市工作部署到哪里,邮政管理工作就及时跟进落实到哪里,令出必行,令行禁止,确保邮政管理工作沿着正确方向前行。二要增强本领提效能。按照习近平总书记提出的既要政治过硬,也要本领高强“既要当好领导,又要成为专家”的要求,全行业干部职工要加强学习,深度思考,掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,着力培育专业能力、专业精神,做到履职担当尽责。要及时发现基层典型经验做法,及时研究解决面临的矛盾和问题,及时把调研成果转化为工作举措。要对照增强“八个本领”的要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要大兴争先之风,组织开展讲政治、讲大局、讲学习,比能力、比担当、比奉献大讨论。要不断解放思想,组织外出考察学习,开阔视野,转变观念。三要改进作风抓落实。全市邮政行业要把抓落实作为“生命线”,把低调务实、精准做实的要求贯穿于抓落实的全过程。要认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行全省邮政管理系统八项规定实施细则和市委有关要求,严守各项纪律规定,严格党员队伍教育管理。严格规范与市场主体的工作关系,勇于治,勇于治,把时间用在推动行业发展上,把心思放在提升监管效能上,把精力投到解决瓶颈难题中。四要强化协作聚合力。强化与综治、公安、国安、交通等部门的协作机制,实现责任共担。积极向地方党委政府汇报沟通,通过争取公益性岗位、政府购买服务、相关部门派驻协助监管等方式吸纳外部力量,充实监管队伍。更好发挥特邀监督员队伍作用,借助基础设施、网络媒体资源广泛发布邮政行业监督电话,动员和引导社会公众、广大用户参与到寄递渠道安全和邮政行业服务的监督中来。

二、贯彻高质量发展要求,在发展提速效益提升上求突破

进入新时代,我国经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段转变,创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。实现邮政快递的高质量发展,必须把握好五个方面:一是突出规划引领。开展邮政业发展“十三五”规划中期评估,进一步完善规划配套措施。不断推进与各行业交融发展的深度,拓宽行业资源利用的广度,夯实促进行业发展的基础。二要强化政策扶持。认真组织宣贯和《快递暂行条例》和《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》,持续推进国家、省、市三级快递业发展的实施意见贯彻落实积极介入地方政府在落实乡村振兴战略、支持现代服务业发展、基本公共服务均等化、交通基础设施、农村电子商务等方面的政策研究,挖掘政策中的机遇,将政策红利变现三要推进融合发展。深入推进交通与邮政行业融合发展,坚持政府主导、企业实施、市场化运作新思路。加强与商务局、供销社、工信委的沟通合作,发展农村共同配送。持续推广“寄递+特产”项目、“仓储+配送”模式,立足武威农特产品资源丰富的实际,大力推广农产品进城出市。四要推动项目建设。坚持因地制宜、顺势而为,促进十三五规划实施,推进互联网+、园区建设、快递下乡、快递“三进”、“一市一品”、普服创新等项目落地。五要注重进中提质。既要瞄准市场需求加快传统业务优化升级,又要紧盯国际国内产业动态推动新技术、新模式、新业态发展,实施品牌战略,提升科技含量与信息化水平,扩大生产作业处理场地,规范快递网点形象、规范快递车辆标识、规范快递服务标准、规范末端配送方式,不断提高全市邮政快递业发展的质量层次。

三、坚持办好民生实事,在保障和改善民生上有作为

坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向和需求导向,顺应人民群众期盼,不断满足新时代人民群众对寄递服务的新需求,让人民群众共享邮政业改革发展成果,使人民群众在寄递领域的获得感、幸福感、安全感更多、更有保障、更可持续。一要巩固建制村直接通邮工作。邮政企业要积极协调当地政府及有关部门,努力争取政策资源,加大攻坚力度,着力解决边远地区建制村的直接通邮问题。邮政管理局今年将加强已经实现建制村直接通邮地区服务质量的抽查检查,巩固和提升通邮水平和质量。二要改善末端投递服务。继续开展快递网点标准化建设,严把增量,稳推存量,力争城市快递网点标准化率达到95%协调推进智能快件箱布放,积极搭建平台,促进各快递企业与社区综合服务平台等第三方服务平台的沟通交流,促成双方在平等互利的基础上开展业务合作。进一步巩固和规范快递进校园、进社区、进机关。三要服务乡村振兴战略继续推进“快递下乡”工程和深入推进“邮政在乡”工程。乡镇快递服务网点覆盖率力争达到90%进一步提升服务三农能力,积极牵线搭桥解决农产品卖难问题,助力精准扶贫。邮政企业要继续推进农村综合服务平台建设,提升邮政服务农村电商能力,更好服务农村经济发展。四要实施“放心消费工程”。开展放心消费创建活动,切实维护消费者合法权益。在巩固“三不”治理成果基础上,继续开展“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理。按照《无证无照经营查处办法》,严厉查处各类违法经营快递行为。五要提高行业绿色发展水平。树牢绿色发展理念,提高绿色包装法规标准贯彻执行水平,强化快递业绿色包装宣传引导与教育培训。强化快递绿色包装产品的使用和利用能力,大力推进电子运单和新能源车辆使用,倡导消费者循环使用快递封装用品。

四、严格行业监督管理,在提高行业管理水平上动真格

推动安全监管升级,强化法治邮政建设,进一步提升行业管理能力。一要高度重视安全生产监管。管局上下要牢固树立安全是最大民生的理念,始终把安全监管放在首要位置,作为压倒一切的政治任务来抓,确保全市邮政行业安全健康稳定发展。各企业要牢固树立安全与发展并重理念,依法设置安全生产组织领导机构,健全企业安全责任体系,完善培训、检查、执法、考核制度,落实企业法人代表对本企业安全生产工作的全面责任,突出“八有”“五个一”制度建设。全行业要严格落实“三项制度”,坚决筑牢寄递渠道安全防线,管理局继续加大监管力度,消除同城快递安全监管盲区。强化应急处突能力,细化应急预案、简化前端流程,提高协同和应变效能,确保重点时段、重点环节、重点区域的安全工作万无一失。特别是以高度的政治责任感,全力以赴抓好改革开放40周年纪念活动、第三届敦煌文博会和旺季期间寄递渠道安全服务保障工作。要强化维稳意识,妥善化解企业内部矛盾,积极处理消费者投诉。二要加快推进法治邮政建设。常态化开展行政执法评议和案卷评查,开展统计真实性准确性检查。持续推进放管服改革,准确把握政府依法监管和企业自主经营的界限,协调推动施行快递领域工商登记“一证多照”改革,严格落实双随机一公开,推进邮政行政执法信息系统建设应用,加快实现由现场监管为主向现场监管和非现场监管并重的方式转变。三要加强邮政普遍服务监督管理。深入贯彻执行《邮政普遍服务》新标准,加强政企沟通衔接,制定邮政局所分级监管工作实施方案,加大监督检查和执法力度,督导企业按照标准履行义务。继续巩固和提升党报当日见报水平,开展邮件时限监测、满意度调查和服务质量考核。依法开展普遍服务两项审批,强化机要通信安全运行管理,严格落实扫黄打非工作职责,组织开展专项检查。四要强化邮政市场监管。推动信用体系建设,加快信用管理信息系统建设应用,建立健全信用监管工作机制,强化守信激励和失信惩戒。积极与地方政府和公安交警等部门协调沟通,细化措施,精准施策,配合做好城市配送车辆交通安全管理工作,解决快递车辆进城难、通行难问题。

六、着力积聚监管资源,在营造干事创业氛围上出实招

着力营造全行业干事创业氛围,多渠道关爱快递员工作生活,多措并举营造机关干部队伍成长良好环境,推动激活行业发展内生动力。一要实施快递员关爱工程。各企业要建立更客观务实的基层网点和一线快递员考核体系,改变简单粗放以罚代管模式。以提升网点标准化为抓手,优化快递员作业环境,通过购买意外险、改善住宿条件等措施,增加一线快递员安全感、归属感,使他们获得应有的尊严。开展第三届“最美快递员”评选表彰活动,积极发挥行业标杆的模范作用。二要强化队伍建设。端正用人导向,落实局党组成员配备工作。加大干部培训力度,科学制定培训计划,提升干部队伍整体素质和综合能力。搞好养老保险制度改革、完善公务员奖金制度等保障性改革,稳妥组织实施地区附加津贴制度。支持快递协会转变职能,强化对企业的服务、协调、自律职能,深入推进抱团发展、精准扶贫、标准化和人才队伍建设等工作。全面落实驻村扶贫任务,全行业要发挥自身优势致力精准扶贫,凝聚行业力量聚焦精准扶贫,将驻村扶贫工作打造成干部锻炼成长的人才工程,行业精准扶贫,承担社会责任的试点工程。三要提升支撑能力。坚持注重实效、统筹兼顾原则,争取一次性解决局办公业务用房。加强内控制度建设,进一步规范财务基础工作,全面推进档案规范化、数字化建设。做好信访、保密和建议提案办理等工作。今年,武威市开展“全国文明城市”创建工作,全市创建文明城市誓师大会已经召开,邮政业是窗口行业、重点行业,全行业要以创建和提升行业形象为抓手,深入开展爱心快递、绿色快递、平安快递创建活动,深入开展“最美快递员”“青年文明号”“岗位能手”等评选表彰活动,大力推广普通话,提升行业精气神,全行业要争创市级“文明行业”,各快递企业要争创区级“文明单位”。近期,我们将组织开展行业创城誓师大会,到时候再具体安排有关工作。四要强化舆论宣传。强化宣传工作,讲好行业故事。规范新闻宣传通报考核制度,加大通讯员培训力度。加强门户网站和政务新媒体建设管理,实现从单一发布信息向双向互动转变。定期向市委、市政府领导汇报工作,主动与宣传部门,主流媒体沟通联系,及时反映邮政行业在服务地方经济、改善民生等方面成效,讴歌行业正能量,树立良好的社会形象。

同志们,新时代要有新气象,更要有新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省邮政管理局党组和市委市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、勇于担当、真抓实干,奋力推进全市邮政管理工作再上新台阶,为建成与小康社会相适应的现代邮政业作出新的更大贡献!

 

 

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